สหรัฐอเมริกากำลังเดิมพันหลายพันล้านเพื่อกระตุ้นการผลิตเซมิคอนดักเตอร์
ในการลงคะแนน 64-33 เมื่อวันพุธที่ผ่านมาวุฒิสภาได้ผ่านพระราชบัญญัติ CHIPS ซึ่งเป็นแพ็คเกจมูลค่า 52 พันล้านดอลลาร์ที่มุ่งหวังที่จะส่งเสริมการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ในสหรัฐอเมริกา สภาผู้แทนราษฎรมีแนวโน้มที่จะอนุมัติเงินทุนภายในสิ้นสัปดาห์ และประธานาธิบดีโจ ไบเดน คาดว่าจะลงนามในกฎหมายหลังจากนั้นไม่นาน แต่ในขณะที่แชมป์ที่ใหญ่ที่สุดได้เชื่อมโยง CHIPS Act กับการขาดแคลนชิป ที่กำลังดำเนิน อยู่ กฎหมายก็ไม่ได้ช่วยอะไร อย่างน้อยก็ในระยะสั้น
“ชิปเซมิคอนดักเตอร์เป็นส่วนประกอบสำคัญของเศรษฐกิจยุคใหม่ — พวกมันขับเคลื่อนสมาร์ทโฟนและรถยนต์ของเรา” ประธานาธิบดีไบเดนกล่าวในทวีตก่อนที่กฎหมายจะได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากวุฒิสภา “และเป็นเวลาหลายปีที่การผลิตถูกส่งไปต่างประเทศ เพื่อประโยชน์ของงานในอเมริกาและเศรษฐกิจของเรา เราต้องทำสิ่งเหล่านี้ที่บ้าน”
กฎหมาย CHIPS ส่วนใหญ่เป็นกองทุนมูลค่า 39 พันล้านดอลลาร์ที่จะให้เงินอุดหนุนบริษัทต่างๆ ที่ขยายหรือสร้างโรงงานผลิตเซมิคอนดักเตอร์แห่งใหม่ในสหรัฐอเมริกา กระทรวงพาณิชย์จะเป็นผู้กำหนดว่าบริษัทใดจะได้รับเงินทุน ซึ่งจะมีการเบิกจ่ายในระยะเวลาห้าปี จัดสรรเงินให้การวิจัยเซมิคอนดักเตอร์มากกว่า 10 พันล้านดอลลาร์ และยังมีการสนับสนุนการพัฒนากำลังคนและความร่วมมือกับประเทศอื่นๆ ด้วย การเรียกเก็บเงินยังรวมถึงเครดิตภาษีการลงทุนที่กว้างขวางซึ่งอาจมีมูลค่าเพิ่มอีก 24 พันล้านดอลลาร์
เป็นการเดินทางที่ยาวนานสำหรับพระราชบัญญัติ CHIPS ซึ่งเปลี่ยนชื่อเป็น CHIPS and Science หรือ CHIPS+ พระราชบัญญัติ: เดิมทีพรรคเดโมแครตได้วางแผนที่จะรวมการสนับสนุนสำหรับการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ในประเทศไว้ในแพ็คเกจที่กว้างกว่ามากซึ่งเน้นที่การแข่งขันของอเมริกากับจีน ส.ว. Mitch McConnell กล่าวว่าพรรครีพับลิกันจะคัดค้านแผนการของพรรคเดโมแครตที่จะใช้การปรองดองเพื่อผ่านร่างกฎหมาย และการเจรจาระหว่างทั้งสองฝ่ายและในทั้งสองสภา ในที่สุดก็ล้มเหลวในการประนีประนอม กฎหมาย CHIPS+ ได้รับการอนุมัติหลังจากสภาคองเกรสแยกเงินทุนเซมิคอนดักเตอร์ออกจากมาตรการอื่นๆ เหล่านั้น และหลังจากที่ผู้ผลิตชิปหลายรายเตือนว่าพวกเขาอาจลดแผนสำหรับโรงงานแห่งใหม่ในสหรัฐอเมริกา Intel ยังชะลอการบุกเบิกที่ของมันโรงงานชิปขนาดใหญ่ในเมืองโคลัมบัส รัฐโอไฮโอ ซึ่งบริษัทสามารถลงทุนได้มากกว่า 100 พันล้านดอลลาร์ในทศวรรษหน้า
ในทางกลับกัน ความคิดในการเพิ่มการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ในสหรัฐฯ ดูเหมือนว่าจะช่วยแก้ปัญหาอุปทานล้นโลกสำหรับชิปคอมพิวเตอร์ ซึ่งทำให้การซื้อทุกอย่างยากขึ้นตั้งแต่รถยนต์ แล็ปท็อปไปจนถึงเซ็กส์ทอยและอุปกรณ์ทางการแพทย์ในช่วงการระบาดใหญ่ Chuck Schumer ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา (D-NY) ได้แนะนำว่าแพ็คเกจการระดมทุนสามารถช่วยต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อโดยน่าจะทำให้สินค้าเหล่านี้มีราคาถูกลง
แต่ในขณะที่การเรียกกฎหมายนี้เป็นชัยชนะของพรรคสองฝ่ายนั้นเป็นเรื่องที่ยุติธรรมอย่างแน่นอน แผนนี้เน้นที่การรักษาให้ทันกับการลงทุนที่เพิ่มขึ้นของจีนในอุตสาหกรรมชิปในประเทศของตน ไม่ได้แก้ปัญหาปัจจุบันเกี่ยวกับซัพพลายเชนด้านเทคโนโลยี โรงงานชิปที่ผลิตโดยแพ็คเกจนี้จะไม่สมบูรณ์เป็นเวลาหลายปี และเงินทุนจำนวนมากไม่จำเป็นต้องไปที่ชิปพื้นฐาน หรือที่เรียกว่าชิปรุ่นเก่าซึ่งทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลนอย่างต่อเนื่อง และการขาดแคลนนั้นอาจใกล้จะสิ้นสุดแล้ว
กฎหมาย CHIPS+ เป็นเรื่องเกี่ยวกับอเมริกา
อุปทานชิปขั้นสูงของอเมริกา ซึ่งบางครั้งถูกกำหนดให้เป็นชิปที่มีทรานซิสเตอร์ที่มีความกว้างน้อยกว่า 10 นาโนเมตรเป็นแรงจูงใจหลักในการผ่านพระราชบัญญัติ CHIPS+ ชิปเหล่านี้ผลิตได้ยากมาก และยังมีความสำคัญต่อเทคโนโลยีบางประเภท รวมถึงอาวุธที่กองทัพสหรัฐฯ พึ่งพา ปัจจุบัน ชิปเหล่านี้เกือบทั้งหมดผลิตในไต้หวัน และไม่มีการผลิตในสหรัฐฯ สิ่งนี้ทำให้เจ้าหน้าที่สหรัฐกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จีนจะพยายามบุกไต้หวันและคุกคามอุปทานชิปขั้นสูงของอเมริกา
“ดังนั้น หากพระเจ้าห้าม จีนจะขัดขวางความสามารถของเราในการซื้อชิปเหล่านี้จากไต้หวัน มันจะเป็นวิกฤตอย่างแท้จริงในความสามารถของเราในการปกป้องตนเอง” Gina Raimondo รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ กล่าวเตือนในสัปดาห์นี้
ชิปขั้นสูงเหล่านี้ต่างจากชิปพื้นฐานที่มีฟังก์ชันเรียบง่าย เช่น การจัดการพลังงาน ชิปพื้นฐานมักไม่มีความสำคัญสำหรับบริษัทชิปที่ใหญ่ที่สุดบางแห่ง เนื่องจากไม่มีอัตรากำไรที่สูงเป็นพิเศษ ถึงกระนั้น ชิปเหล่านี้เป็นส่วนประกอบที่จำเป็นสำหรับอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ส่วนใหญ่ ดังนั้นเมื่อผู้บริโภครีบซื้อเทคโนโลยีใหม่ที่จุดสูงสุดของการระบาดใหญ่มีชิปพื้นฐานไม่เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการ ส่งผลให้เกิดการขาดแคลน ความล่าช้า และการขึ้นราคาสำหรับเทคโนโลยีทุกประเภท รวมถึง เครื่องใช้ ในบ้านและรถยนต์
แพ็คเกจโดยรวม ประมาณ2 พันล้านดอลลาร์นั้นจัดสรรให้กับชิปพื้นฐานโดยเฉพาะ ร่างกฎหมายนี้ยังรวมถึงข้อกำหนดที่อนุญาตให้บริษัทที่ยอมรับเงินทุน CHIPS+ Act ในการผลิตชิปรุ่นเก่าในจีน แต่ไม่ใช่ชิปขั้นสูง
ไม่ว่าโรงงานแห่งใหม่ที่ได้รับทุนจากกฎหมาย CHIPS+ จะไม่ผลิตชิปจนกว่าจะสิ้นสุดการขาดแคลนในปัจจุบัน โรงงานชิปเป็นโรงงานอุตสาหกรรมหลักที่มักใช้เวลาหลายปีในการออกแบบและสร้างก่อนเริ่มการผลิต เซมิคอนดักเตอร์ที่ผลิตในโรงงานขนาดใหญ่ที่ Intel กำลังวางแผนในโอไฮโอ ซึ่งจะเน้นที่ชิปขั้นสูง อาจไม่สิ้นสุดในอุปกรณ์สำหรับผู้บริโภคจนถึงปี 2026แม้ว่า CEO ของบริษัทจะกล่าวว่าการขาดแคลนอาจสิ้นสุด ใน ช่วงปี 2024 ผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ กล่าวว่า ปัญหาการขาดแคลนจะสิ้นสุดลงเร็วกว่านี้ อาจเป็นไปได้ในปีหน้า
มีสัญญาณว่าความต้องการชิปกำลังชะลอตัวลง ในขณะที่ความต้องการอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์เพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงสองปีแรกของการระบาดใหญ่ ผู้บริโภคที่ระมัดระวังเรื่องเงินเฟ้อกลับลดการซื้อของพวกเขา ผู้ผลิตชิปบางรายกล่าวว่ายอดขายของพวกเขาเริ่มลดลง มี รายงานว่าผู้ผลิตอุปกรณ์ต่างๆลดคำสั่งซื้อจากผู้ผลิตชิปรายใหญ่ที่สุดของโลก บริษัท Taiwan Semiconductor Manufacturing Company และสต็อกชิปแห่งชาติของเกาหลีใต้มีการกระโดดครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ปี 2018 เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา
อย่างไรก็ตาม นักการเมืองสหรัฐฯ คิดว่าพวกเขากำลังเดิมพันระยะยาวกับการผลิตชิปของอเมริกา นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่รัฐบาลให้ทุนแก่บริษัทเซมิคอนดักเตอร์แห่งแรกในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่สิบปีที่ผ่านมา การสนับสนุนจากรัฐบาลกลางสำหรับอุตสาหกรรมชิปของอเมริกาได้ลดลง ในขณะที่ประเทศอื่น ๆ รวมถึงจีนและญี่ปุ่นได้ลงทุนมหาศาลในด้านความสามารถในการผลิตในประเทศ ปัจจุบันมี เพียง 12%ของชิปของโลกที่ผลิตในสหรัฐอเมริกา เทียบกับประมาณ 37 เปอร์เซ็นต์ในปี 1990 ตามรายงานของสมาคมอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งเป็นกลุ่มการค้าเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ ที่กล่อมให้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติ CHIPS+
ไม่ใช่ทุกคนที่คิดว่าการย้อนกลับแนวโน้มนี้มีมูลค่า 76 พันล้านดอลลาร์ ส.ว. เบอร์นี แซนเดอร์ส (I-VT) เรียกกฎหมายนี้ว่า ” สินบน ” และโต้แย้งว่าบริษัทชิปกำลังรีดไถผู้เสียภาษีชาวอเมริกัน ส.ว. รอน จอห์นสัน (R-WI) กล่าวว่า กฎหมาย CHIPS+ ถือเป็น “ สวัสดิการองค์กร ” และแนะนำให้เก็บภาษีนำเข้าเทคโนโลยีแทน พรรครีพับลิกันบางคน รวมทั้งส.ว. มาร์โก รูบิโอ (R-FL)กล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวมีผลกับจีนมากเกินไป และเจ้าหน้าที่จากสถานทูตสหรัฐฯ ของจีนได้สนับสนุนให้ผู้บริหารธุรกิจบางคนคัดค้านกฎหมายดังกล่าว ตามรายงานของรอยเตอร์
มีเหตุผลที่ดีที่จะเชื่อว่ากฎหมาย CHIPS+ ไม่เพียงพอต่อการฟื้นฟูชิปในระยะยาวในสหรัฐอเมริกา ประเทศอื่นๆ เช่น จีน เกาหลีใต้ และประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป ก็กำลังเพิ่มการผลิตชิปและลงทุนหลายหมื่นล้านดอลลาร์ในอุตสาหกรรมนี้
“นี่เป็นก้าวแรกที่ดีมาก” John Neuffer ซีอีโอของ Semiconductor Industry Association กล่าวกับ Recode “แต่ตราบใดที่ส่วนที่เหลือของโลกมีโครงการเงินช่วยเหลือ เราต้องการสิ่งจูงใจบางอย่างเพื่อให้ใกล้เคียงกับเงินอุดหนุนเหล่านั้น”
ไม่ชัดเจนว่ามีเจตจำนงทางการเมืองที่จะให้เงินแก่อุตสาหกรรมชิปมากยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้นำทางการเมืองของสหรัฐฯ ต้องใช้เวลาหลายเดือนในการรวมเอาแพ็คเกจสิ่งจูงใจ CHIPS+ Act เข้าด้วยกัน และพวกเขาอาจไม่สามารถทำได้อีก ในแง่นั้น อาจยุติธรรมที่สุดที่จะบอกว่าด้วยกฎหมายฉบับล่าสุดนี้ อเมริกากำลังไล่ตามทัน
